Một viên đạn lạc ở Preah Vihear có thể không chạm vào thủ đô của nước nào, nhưng nó chạm tới chính nền móng của ASEAN. Viên đạn đã bắn xuyên lớp màn che chắn bức màn khủng hoảng nội khối ASEAN.

Năm 2008, giữa vùng rừng núi sát biên giới Thái Lan và Campuchia, tiếng súng lại vang lên quanh khu đền Preah Vihear – một di sản thế giới, một biểu tượng linh thiêng, và cũng là mồi lửa lâu đời cho mâu thuẫn chủ quyền.

Đằng sau cuộc va chạm tưởng như cục bộ ấy là một nghịch lý địa chính trị trần trụi: hai quốc gia thành viên của một cộng đồng được xây dựng trên nguyên tắc hòa bình và hợp tác, lại liên tục đưa quân ra trận địa vì một dải đất vài kilomet vuông.

Trong hơn hai thập kỷ qua, ASEAN đã nỗ lực tô vẽ mình như một “cộng đồng chính trị–an ninh” với nguyên tắc đồng thuận và phi can thiệp làm kim chỉ nam. Nhưng khi xung đột Thái – Cam bùng lên, cơ chế này gần như tê liệt.

ASEAN, dù có vai trò chủ tọa tại các diễn đàn khu vực từ ARF đến EAS, lại đứng ngoài vòng kiểm soát với một vấn đề xảy ra trong chính nội khối của mình. Không có lực lượng gìn giữ hòa bình, không có ủy ban can thiệp khẩn cấp, không có chế tài cưỡng chế — và quan trọng nhất: không có ý chí chính trị tập thể để hành động.

Đây không chỉ là một cuộc khủng hoảng song phương. Đây là một dấu hiệu trực quan cho “khủng hoảng nội khối ASEAN” — nơi chính cấu trúc và thiết kế thể chế đang trở thành lực cản.

Khi các nước thành viên ngày càng ưu tiên “lợi ích đơn phương quốc gia” hơn là cam kết khu vực, và khi ASEAN không còn năng lực tự điều phối trước những va chạm nội bộ, thì câu hỏi đặt ra không phải là khi nào ASEAN bị chia rẽ, mà là ASEAN còn bao nhiêu cơ hội để tự cứu mình?

Bài viết này không chỉ khảo sát xung đột Thái – Cam như một trường hợp. Nó nhìn sâu vào cơ chế đã và đang sản sinh và duy trì khủng hoảng nội khối ASEAN: từ cấu trúc thể chế, ngân sách, cách ASEAN xử lý mâu thuẫn, đến vai trò đang dần bị chiếm chỗ bởi các liên minh linh hoạt hơn như Quad+ hay IPEF.

Trên tất cả, nó đặt ra một khung phân tích cấp hệ thống: liệu ASEAN có thể cải cách để sinh tồn, hay đang bước vào thời kỳ phân rã âm thầm?

I. Biên giới Preah Vihear: Khi mâu thuẫn quốc gia vượt khỏi khả năng khu vực

1.1. Di sản lịch sử của xung đột Thái – Cam

Không có một biểu tượng nào phản ánh rõ hơn tính mong manh của ASEAN bằng ngôi đền Preah Vihear – nơi được UNESCO công nhận Di sản Thế giới vào năm 2008, lại ngay sau đó trở thành tâm điểm của hỏa lực và đạn pháo. Vị trí của ngôi đền, nằm sát vách đá trên dãy núi Dângrêk, từ lâu đã là điểm tranh chấp biên giới giữa Thái Lan và Campuchia, dù Tòa án Công lý Quốc tế (ICJ) đã phán quyết năm 1962 rằng Preah Vihear thuộc về Phnom Penh.

Vấn đề là, đường tiếp cận duy nhất lên đền lại nằm phía Thái Lan. Và đó chính là mồi lửa khiến xung đột Thái – Cam bùng nổ thành nhiều đợt đụng độ quân sự – từ 2008 đến 2011 – khiến hàng chục binh sĩ thiệt mạng, hàng nghìn người sơ tán.

Đây không phải một tranh chấp pháp lý đơn thuần, mà là sự pha trộn giữa chủ nghĩa dân tộc, tâm lý lịch sử bị tổn thương, và tính toán quyền lực quốc gia. Khi những nhóm dân tộc chủ nghĩa cực đoan ở Bangkok đòi “giành lại đền,” còn báo chí Phnom Penh đưa tin bằng giọng điệu phục thù, cuộc xung đột không chỉ thuộc về quá khứ, mà trở thành công cụ chính trị ở thời điểm hiện tại.

Đáng chú ý hơn, hai nước này đều là thành viên ASEAN – một liên minh được thành lập với tuyên ngôn hòa bình và hợp tác. Nhưng thực tế, không có bất kỳ cơ chế nào trong ASEAN có thể ngăn chặn hay trung gian hòa giải hiệu quả. Đây là dấu hiệu đầu tiên cho thấy chúng ta đang tiến gần đến cái gọi là khủng hoảng nội khối ASEAN, nơi các xung đột song phương không còn nằm trong vùng điều tiết của cộng đồng khu vực.

1.2. Phản ứng của ASEAN: Một bài kiểm tra thất bại

Từ góc nhìn thể chế, phản ứng của ASEAN với xung đột Thái – Cam gần như hoàn toàn thụ động. Không có tuyên bố chung từ Hội nghị Ngoại trưởng ASEAN trong giai đoạn nóng bỏng nhất.

Ban Thư ký ASEAN – cơ quan thường trực đặt tại Jakarta – không có thẩm quyền, ngân sách hay cơ chế phản ứng khẩn cấp để can thiệp. Vai trò trung gian tạm thời do Indonesia đảm nhận trong năm 2011, khi giữ chức Chủ tịch luân phiên, là một nỗ lực đơn phương, không phải sáng kiến của khối.

Vấn đề nằm ở chỗ: ASEAN không được thiết kế để xử lý khủng hoảng giữa các thành viên. Không có cơ chế cưỡng chế, không có lực lượng gìn giữ hòa bình, và quan trọng nhất – không có văn hóa chính trị nội khối đủ tin cậy để xây dựng cơ chế như vậy. Cái gọi là “đồng thuận ASEAN” trở thành cái cớ để tránh hành động, hơn là nền tảng cho hợp tác.

Đây là bằng chứng sống động rằng, khủng hoảng nội khối ASEAN không còn là nguy cơ lý thuyết, mà đã trở thành thực tế: ASEAN có thể ngồi cùng bàn với các cường quốc trong các diễn đàn khu vực, nhưng lại không thể xử lý một cuộc xung đột Thái Campuchia ngay trong lòng mình.

Quan trọng hơn, bài kiểm tra này đã phơi bày nguy cơ phân rã ASEAN từ bên trong – không phải bởi áp lực từ Trung Quốc, Mỹ hay bất kỳ ngoại lực nào, mà vì chính sự thiếu sẵn sàng thiết kế một cơ chế điều phối nội khối hiệu quả. Một tổ chức khu vực mà các thành viên không thể bảo đảm an ninh cho nhau – thì làm sao có thể kỳ vọng định hình trật tự khu vực mới?

II. Cái bóng của “ASEAN Way”: Khi nguyên tắc trở thành xiềng xích

Không có gì sai khi ưu tiên đồng thuận và tôn trọng chủ quyền. Sai lầm nằm ở chỗ biến chúng thành bất biến – giữa một thế giới đầy biến động.

2.1. Nguyên tắc phi can thiệp – từ sức mạnh thành điểm nghẽn

“ASEAN Way” – cụm từ từng được ca ngợi là bản sắc mềm của khu vực – ngày càng lộ rõ giới hạn trong một trật tự thế giới mới, nơi cạnh tranh chiến lược và an ninh phi truyền thống đòi hỏi phản ứng tập thể.

Hình thành từ nỗi ám ảnh của thời kỳ hậu thuộc địa, ASEAN Way khẳng định ba nguyên tắc cốt lõi: phi can thiệp, đồng thuận, và không sử dụng vũ lực. Những nguyên tắc này từng tạo nên sự tin cậy ban đầu giữa các quốc gia còn ngờ vực nhau sau Chiến tranh Lạnh. Nhưng hơn nửa thế kỷ sau, chúng đang trở thành xiềng xích thể chế – kìm hãm khả năng phản ứng, dẫn dắt và tái cấu trúc khu vực.

Trong vụ xung đột Thái Campuchia, nguyên tắc phi can thiệp đã trực tiếp ngăn ASEAN phát huy vai trò trung gian chủ động. Không nước nào dám “góp tiếng” vì sợ bị xem là xâm phạm chủ quyền. Ban Thư ký ASEAN không có quyền điều tra thực địa hay đề xuất biện pháp hòa giải bắt buộc. Ngay cả khi Indonesia, hay hiện tại là Malaysia đứng ra mời gọi đối thoại hay trở thành trung gian hòa giải, vai trò đó không đến từ một thiết chế chung, mà từ thiện chí cá nhân quốc gia.

Tình trạng này làm lộ rõ một nghịch lý: ASEAN muốn giữ vai trò trung tâm trong trật tự khu vực mới, nhưng lại không thể can thiệp trong một khủng hoảng nội khối ASEAN ngay sát biên giới giữa các thành viên.

Kết quả là gì? ASEAN bị đẩy ra rìa bởi chính các thành viên của mình. Khi không còn cơ chế khu vực đáng tin cậy, các quốc gia quay về chiến thuật song phương, hoặc tệ hơn: tìm tới thế lực bên ngoài để bảo đảm an ninh – làm trầm trọng thêm xu hướng phân rã ASEAN.

2.2. Đồng thuận tuyệt đối: Một công thức triệt tiêu hành động

Có thể lập luận rằng, đồng thuận là cách duy nhất để bảo đảm ASEAN không trở thành “EU phiên bản lỗi” – nơi các nước nhỏ luôn lo ngại bị lấn át. Nhưng thực tế cho thấy: khi đồng thuận bị hiểu là phải có sự đồng ý hoàn toàn, thì bất kỳ quốc gia nào cũng có quyền phủ quyết một quyết định tập thể. Và hệ quả là: không có quyết định nào cả.

Điều này tạo ra một nghịch cảnh thể chế: ASEAN có thể tổ chức hàng chục hội nghị cấp cao mỗi năm, nhưng không có cơ chế trừng phạt vi phạm nội khối, không có quyền điều phối chính sách chung về an ninh, thậm chí không thể ra tuyên bố nếu một thành viên phản đối ngôn từ.

Trong một thế giới ngày càng xoay trục sang các liên minh linh hoạt, việc ASEAN vẫn duy trì cơ chế ra quyết định như thời kỳ hậu thực dân khiến khối này tụt hậu không chỉ về năng lực thể chế, mà cả về tư duy chiến lược. So sánh với Liên minh châu Phi (AU) – vốn cũng mang di sản thuộc địa và chủ quyền mạnh mẽ – có thể thấy sự khác biệt. AU có Hội đồng Hòa bình và An ninh, có quyền can thiệp trong các trường hợp vi phạm nhân quyền nghiêm trọng. EU – với cơ chế biểu quyết có trọng số – dù phức tạp, nhưng vẫn có thể vận hành chính sách chung.

Trong khi đó, ASEAN chọn cách giữ nguyên hiện trạng – và chính sự ổn định giả tạo này đang nuôi lớn khủng hoảng nội khối ASEAN theo cách thầm lặng nhất: bằng sự bất lực có hệ thống.

Đồng thuận tuyệt đối không còn là bảo chứng cho hòa bình. Nó đang trở thành công thức cho sự bất hành động, và tệ hơn: là cơ hội cho những tác nhân bên ngoài lợi dụng sự chia rẽ của khu vực. Khi các nước thành viên bắt đầu ưu tiên liên kết với Quad+, AUKUS hay IPEF để bù đắp cho sự yếu kém của ASEAN, thì bản thân khối này đã bước vào chu kỳ tự phân rã mà không cần lực tác động từ ngoài.

III. Khủng hoảng nội khối ASEAN: Không đến từ bên ngoài, mà từ bên trong

Khi một cấu trúc mất khả năng tự duy trì, nó không cần bị đánh bại – chỉ cần bị bỏ mặc.

3.1. Bài toán ngân sách và thiết chế yếu: Khi trung tâm khu vực không có trọng lượng

Không ai mong ASEAN trở thành một siêu cấu trúc như EU. Nhưng ngay cả với kỳ vọng khiêm tốn nhất – là một tổ chức đủ sức điều phối nội khối – thì ASEAN vẫn không đạt chuẩn. Nguyên nhân không nằm ở thiếu ý chí chính trị từ bên ngoài, mà ở thiết kế bên trong: ngân sách nghèo nàn, bộ máy mỏng, và cấu trúc vận hành không tương xứng với tầm vóc địa chiến lược mà ASEAN tự nhận mình đang sở hữu.

Theo số liệu công khai từ Ban Thư ký ASEAN, ngân sách thường niên của tổ chức này chỉ dao động ở mức 20–25 triệu USD/năm – chưa bằng kinh phí hoạt động một trường đại học cỡ trung tại Hoa Kỳ. Tệ hơn, phần lớn ngân sách không đến từ đóng góp bắt buộc, mà từ hỗ trợ quốc tế và viện trợ kỹ thuật – chủ yếu từ Nhật Bản, EU và Hàn Quốc. Điều này đặt ra một câu hỏi không dễ chịu: làm sao một tổ chức khu vực có thể tự định hình tương lai nếu ngay cả vận hành của mình cũng phụ thuộc vào thiện chí từ bên ngoài?

Về mặt thiết chế, Ban Thư ký ASEAN hoạt động như một “bưu điện ngoại giao” hơn là một trung tâm chỉ huy chiến lược. Không có nhóm phân tích nội khối độc lập, không có cơ chế cảnh báo sớm, không có bộ phận hoạch định phản ứng khủng hoảng. Hậu quả là, những xung đột như xung đột Thái Campuchia hay tranh chấp Biển Đông luôn nằm ngoài vùng xử lý thực chất của ASEAN – dù chúng là những biểu hiện điển hình của khủng hoảng nội khối ASEAN.

Không có nguồn lực tài chính – đồng nghĩa không có quyền lực. Một thể chế khu vực mà ngân sách chỉ đủ để tổ chức hội thảo và in tài liệu thì không thể cạnh tranh vai trò trung tâm với các cấu trúc mới như IPEF (do Mỹ dẫn dắt) hay RCEP (do Trung Quốc hậu thuẫn). Trong khi các đối tác ngoài khối đẩy mạnh xây dựng chuỗi giá trị riêng, ASEAN lại tiếp tục vận hành với một thể chế mỏng – như một hiệp hội hữu nghị hơn là một trung tâm ra quyết định.

Tình trạng này không phải hệ quả của xung đột, mà là nguyên nhân. Khi ASEAN không đủ mạnh để điều tiết mâu thuẫn, các thành viên sẽ quay sang hành động đơn phương. Dần dà, khối không còn chức năng điều phối – và phân rã ASEAN diễn ra theo kiểu “xói mòn thẩm quyền”.

3.2. Sự bất cân xứng quyền lực và khoảng trống dẫn dắt

Một sai lầm phổ biến khi phân tích các thể chế khu vực là giả định rằng: miễn là không có cường quốc áp đảo, khối sẽ vận hành theo cơ chế cân bằng tự nhiên. Nhưng trong trường hợp ASEAN, sự vắng mặt của vai trò dẫn dắt lại chính là mầm mống khủng hoảng.

Indonesia – nước lớn nhất ASEAN về dân số và kinh tế – đôi lúc đảm nhận vai trò trung gian hòa giải (điển hình là thời kỳ xung đột Thái – Cam), nhưng thiếu chiến lược dài hạn và cam kết thể chế rõ ràng. Thái Lan, do ảnh hưởng chính trị nội bộ bất ổn suốt hơn một thập niên, không thể duy trì vai trò dẫn hướng ổn định. Việt Nam – được nhiều học giả khu vực đánh giá là một “trụ cột mềm” – lại thường chọn cách trung lập thụ động, không tạo ra các sáng kiến cấu trúc khu vực đủ sức nặng.

Trong khi đó, các quốc gia như Campuchia và Lào nhiều lần bị nghi ngờ là “kênh truyền tải ảnh hưởng” của Bắc Kinh trong nội khối. Điều này khiến cơ chế đồng thuận ASEAN bị tê liệt ngay từ gốc: mọi hành động tập thể đều có thể bị phủ quyết không vì lý do khu vực, mà vì ưu tiên quốc gia được định hình từ ngoại lực.

Khoảng trống này không chỉ là cơ hội để các thế lực bên ngoài lấp đầy, mà còn tạo ra một môi trường nơi khủng hoảng nội khối ASEAN không còn ai muốn đứng ra chịu trách nhiệm. Không có nước nào đứng ra dẫn dắt, không có cơ chế xử lý tập thể, không có quỹ khẩn cấp – và không có áp lực cải cách. Một hệ thống như vậy – dù còn nguyên hình thức – đã bắt đầu vận hành như một cấu trúc mang tính hình thức.

Nếu ASEAN không xác định lại vai trò quốc gia trụ cột – và quan trọng hơn, không thiết kế cơ chế thể chế hóa vai trò ấy – thì toàn khối sẽ trượt dần vào trạng thái tồn tại hình thức, vô hiệu nội dung. Và trong một trật tự khu vực mới đang được viết lại từng ngày bởi các cấu trúc cạnh tranh, điều đó đồng nghĩa với việc ASEAN sẽ bị vượt mặt – không phải bằng xung đột, mà bằng sự lãng quên.

IV. Khi ASEAN bị cạnh tranh ngay tại sân nhà: Sự trỗi dậy của cấu trúc thay thế

Sự sụp đổ của một trung tâm khu vực không đến từ khủng hoảng– mà từ hàng loạt hội nghị mà nó không được mời tham dự.

4.1. Quad+, AUKUS, IPEF: Những trục cấu trúc mới đang hình thành

Kể từ năm 2020, tốc độ hình thành và vận hành các cấu trúc liên minh mới trong khu vực Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương đã tăng mạnh. Điểm chung của các mô hình này là: không dựa vào ASEAN, không yêu cầu toàn khối đồng thuận, và hoạt động theo nguyên tắc linh hoạt – hành động – kết quả.

• Quad+ (Mỹ, Nhật, Ấn, Úc – mở rộng): là một cơ chế bán liên minh với nhóm làm việc chuyên sâu về an ninh hàng hải, chuỗi cung ứng, công nghệ mới nổi. ASEAN không được mời tham gia với tư cách tập thể, mà chỉ từng nước thành viên được tiếp cận – và ở cấp không đồng đều.
• IPEF (Khuôn khổ Kinh tế Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương): do Mỹ khởi xướng, bao gồm 14 quốc gia (trong đó có 7 thành viên ASEAN). Mô hình này không bao gồm các cam kết thuế quan – nhưng đặt ra chuẩn mực dữ liệu, lao động, minh bạch chuỗi cung ứng – điều mà ASEAN chưa từng xây dựng được dù đã tồn tại hơn 50 năm.
• AUKUS: một hiệp ước quân sự giữa Anh – Úc – Mỹ, mang tính chuyển giao công nghệ quốc phòng cao cấp như tàu ngầm hạt nhân, AI, tác chiến mạng. Dù không trực tiếp liên quan ASEAN, nhưng việc Úc được tiếp cận lớp công nghệ lưỡng dụng này đã tạo ra thay đổi cán cân sức mạnh mà ASEAN không có cách nào điều tiết.

Trong khi các cấu trúc mới này đang thực sự hành động, thì ASEAN vẫn vận hành như một “câu lạc bộ đa phương cổ điển” – nơi mà mọi quyết định đều cần “thêm thời gian tham vấn nội bộ.” Khoảng cách giữa hành động và cam kết đang mở rộng thành vực thẳm chiến lược. Và đây chính là điểm nhấn: khủng hoảng nội khối ASEAN không còn nằm trong nội khối, mà đã lan sang cấu trúc vùng.

Nói cách khác, khi ASEAN không thể là công cụ chính sách của chính các nước thành viên, họ sẽ tìm đến công cụ khác – nhanh hơn, hiệu quả hơn, và không cần đồng thuận từ toàn khối. Đây là giai đoạn đầu tiên của quá trình phân rã ASEAN theo chiều ngang – nơi sự hiện diện tập thể không còn tạo ra giá trị chiến lược.

4.2. Trung tâm khu vực đang dịch chuyển – ASEAN có nguy cơ bị vô hiệu hóa

Khái niệm “ASEAN Centrality” từng là trụ cột ngoại giao khu vực trong suốt hai thập kỷ. Nhưng nếu đo lường bằng thực lực định hình chương trình nghị sự – không phải chỉ bằng số hội nghị tổ chức – thì ASEAN đang tụt lại nhanh chóng.

• Từ năm 2022–2024, Mỹ đã tổ chức 3 vòng họp cấp cao IPEF với hơn 10 nước châu Á, không thông qua cơ chế ASEAN. G7 mở rộng mời Việt Nam, Indonesia, Ấn Độ, nhưng không hề đề cập ASEAN như một thể chế đại diện khu vực.
• Cả Quad và IPEF đều thành lập các nhóm chuyên đề (task force) để xử lý vấn đề cụ thể: chuỗi cung ứng pin, khoáng sản chiến lược, luật AI – trong khi ASEAN vẫn chưa hình thành nhóm hành động hiệu quả nào về chuyển đổi số, bất chấp các tuyên bố từ 2018 đến nay.
• Hợp tác quốc phòng song phương giữa các nước ASEAN với Mỹ, Nhật, Úc đang tăng mạnh, trong khi ADMM (Hội nghị Bộ trưởng Quốc phòng ASEAN) bị đánh giá là diễn đàn “trao đổi là chính.”

Điều nguy hiểm là quá trình này không diễn ra ồn ào, mà âm thầm – bằng cách rút bớt kỳ vọng chiến lược vào ASEAN. Các nước lớn bắt đầu xem ASEAN như một diễn đàn phụ trợ, không phải bàn tròn chiến lược.

Đây chính là ngưỡng “hậu hiệu lực”: ASEAN vẫn tồn tại, vẫn có hội nghị, nhưng không còn là nơi sản sinh định hướng chính sách. Và ở cấp hệ thống, điều này đồng nghĩa với việc ASEAN đang bị vô hiệu hóa một cách cấu trúc – từ vai trò trung tâm thành vai trò minh họa.

Đó không phải một thất bại đến từ áp lực bên ngoài. Mà là hệ quả tất yếu của khủng hoảng nội khối ASEAN, khi khối này không thể định vị lại mình trong trật tự khu vực mới: năng động, định hình bằng công nghệ, và đòi hỏi khả năng hành động tập thể nhanh chóng.

V. Vai trò có thể có của Việt Nam: Trung gian kiến tạo hay người đứng ngoài?

Trung lập không phải là không chọn phe. Trung lập là dám thiết kế một cấu trúc nơi các phe phải lắng nghe nhau.

5.1. Việt Nam – quốc gia “ở giữa” nhưng không thể mãi trung lập thụ động

Trong hơn hai thập kỷ qua, Việt Nam được cộng đồng quốc tế ghi nhận là một trong những quốc gia ổn định, thực dụng và linh hoạt nhất trong ASEAN. Với vị trí địa chính trị giáp Trung Quốc, nằm giữa Thái Bình Dương – Ấn Độ Dương, có biên giới trên bộ với Campuchia và Lào, và bờ biển đối diện Philippines, Việt Nam nắm giữ nhiều lợi thế để trở thành một bản lề chiến lược trong khu vực.

Tuy nhiên, vai trò thực tế của Việt Nam trong các cơ chế nội khối ASEAN vẫn chưa vượt khỏi khuôn khổ “đồng thuận thầm lặng”. Ngay cả khi đảm nhiệm Chủ tịch ASEAN (năm 2020), Việt Nam vẫn chọn cách duy trì hiện trạng thể chế hơn là thúc đẩy cải tổ cấu trúc. Trong bối cảnh khủng hoảng nội khối ASEAN ngày càng rõ rệt – từ xung đột Thái Campuchia, chia rẽ trong Biển Đông, đến cạnh tranh ảnh hưởng Trung–Mỹ – vị thế trung lập thụ động không còn đủ để bảo vệ lợi ích lâu dài.

Ở cấp độ chiến lược, Việt Nam không thể mong ASEAN mạnh hơn nếu chính mình không sẵn sàng chủ động đóng vai trò kiến tạo luật chơi. Nếu Việt Nam không hành động, ASEAN sẽ tiếp tục bị chi phối bởi các thế lực cứng rắn hơn – và vị trí “ở giữa” sẽ không còn là trung lập, mà là bị kẹt giữa các va chạm mà mình không thể kiểm soát.

5.2. Việt Nam có thể làm gì? Từ nhà quan sát thành nhà thiết kế

Thứ nhất, Việt Nam cần từ bỏ tâm thế chờ đồng thuận để hành động, và chuyển sang mô hình “đề xuất mở” – nghĩa là khởi xướng sáng kiến cải cách dù biết sẽ có phản ứng, để mở không gian đối thoại nội khối.

Một đề xuất thực tế có thể là: thiết lập “Cơ chế Phản ứng Nhanh ASEAN” (ASEAN Rapid Response Mechanism) – một đơn vị kỹ thuật nhỏ, do Việt Nam đề xuất và tài trợ ban đầu, có nhiệm vụ quan sát, phân tích và đề xuất khuyến nghị trong các tình huống khủng hoảng nội khối (từ dịch bệnh, thiên tai, đến xung đột biên giới). Đây không phải lực lượng cưỡng chế, nhưng là bước đệm để ASEAN xây dựng khả năng phản ứng nội sinh, thay vì chờ bên ngoài giúp.

Thứ hai, Việt Nam có thể đề xuất thành lập Trung tâm Nghiên cứu An ninh và Cấu trúc Khu vực (CRSSC) đặt tại Hà Nội – hoạt động như think tank độc lập, nhưng có khả năng phối hợp trực tiếp với Ban Thư ký ASEAN và các học viện chiến lược trong khối. Trung tâm này có thể là nơi tổng hợp dữ liệu, đánh giá nguy cơ phân rã thể chế, và đề xuất khuyến nghị cải cách – từ ngân sách đến cơ chế đồng thuận.

Thứ ba, Việt Nam nên tiên phong thử nghiệm cơ chế đồng thuận linh hoạt – bắt đầu từ các lĩnh vực ít nhạy cảm như hợp tác số, giáo dục công nghệ, hoặc biến đổi khí hậu. Những thỏa thuận này không cần toàn khối, nhưng có thể khởi đầu với 3 đến 5 nước – đủ để tạo tiền lệ phá băng nguyên tắc “phải toàn thể mới hợp lệ”.

Về mặt ngoại giao, điều này không đồng nghĩa Việt Nam chọn phe. Mà ngược lại, Việt Nam giữ được vị thế trung lập chính vì thiết kế một sân chơi nơi không phe nào chiếm toàn quyền. Trung lập không phải là đứng ngoài tất cả, mà là kiến tạo một cấu trúc trung lập để giữ hòa bình – kể cả khi có bất đồng.

Nếu Việt Nam không nắm lấy vai trò này, người khác sẽ làm. Và lúc đó, Việt Nam – dù vẫn ở trung tâm bản đồ – sẽ đứng ngoài trung tâm quyền lực thực tế. Trong một trật tự khu vực mới, chỉ những quốc gia dám dẫn dắt thể chế, chứ không chỉ phát biểu trong thể chế, mới có thể duy trì ảnh hưởng.

VI. Cải tổ hay phân rã: Tương lai ASEAN phụ thuộc vào chính ASEAN

Khi một thể chế mất năng lực điều chỉnh chính mình, thì khủng hoảng không còn là tình trạng bất thường – mà là cách tồn tại mặc định.

6.1. Ba kịch bản khả thi: giữa bảo tồn hình thức và tái sinh cấu trúc

Nếu xem ASEAN như một hệ sinh thái thể chế, thì hiện tại đang có ba kịch bản rõ ràng – mỗi kịch bản kéo theo một hệ quả chiến lược rất khác cho cả khu vực.

Kịch bản 1: Duy trì hiện trạng – ASEAN suy yếu dần và bị vượt mặt

Đây là kịch bản dễ xảy ra nhất nếu không có động lực cải cách bên trong. ASEAN vẫn sẽ tổ chức hội nghị, vẫn ra tuyên bố chung, nhưng không còn là trung tâm điều tiết quyền lực. Các nước thành viên tiếp tục tìm tới các liên minh khác như IPEF, Quad+ để theo đuổi các ưu tiên chiến lược. Khủng hoảng nội khối ASEAN vẫn nổ ra định kỳ – từ tranh chấp biên giới đến bất đồng đầu tư hạ tầng – nhưng không có công cụ nội khối nào xử lý thực chất. ASEAN trong trường hợp này trở thành một “di tích thể chế” – tồn tại như biểu tượng, nhưng không còn năng lực điều phối.

Kịch bản 2: Phân mảnh cấu trúc – ASEAN bị chia thành các nhóm nhỏ theo lợi ích

Trong kịch bản này, ASEAN vẫn còn danh nghĩa, nhưng các nhóm lợi ích bên trong bắt đầu hình thành liên minh riêng: nhóm Mekong (Việt Nam, Thái, Lào, Cam), nhóm biển (Singapore, Malaysia, Philippines), nhóm đất liền nghiêng Trung (Cam, Lào, Myanmar). Tình trạng này tạo ra một ASEAN hai tầng: tầng trên là nghi lễ và tuyên bố; tầng dưới là mạng lưới thực tế, nhưng phân mảnh. Phân rã ASEAN ở đây không diễn ra bằng rút lui chính thức, mà bằng cách vô hiệu hóa nội bộ – mỗi nước theo đuổi ưu tiên riêng ngoài cơ chế chung.

Kịch bản 3: Cải tổ thể chế – ASEAN tái cấu trúc để hành động

Đây là kịch bản ít khả năng xảy ra nếu tiếp tục theo lối tư duy hiện tại. Nhưng nếu một hoặc hai quốc gia đủ quyết đoán khởi xướng thay đổi, ASEAN có thể bước vào một chu kỳ tái sinh thể chế. Không cần sao chép EU, ASEAN có thể xây dựng mô hình riêng dựa trên tính linh hoạt, nhưng có giới hạn ràng buộc rõ ràng. Điều kiện tiên quyết là thừa nhận khủng hoảng nội khối ASEAN là có thật – và không thể giải quyết bằng hội thảo hay tuyên bố ngoại giao.

6.2. Gợi ý cải cách thiết chế: Không cần nhiều, nhưng phải đúng điểm nghẽn

Không cần thay đổi toàn bộ ASEAN để tạo chuyển biến. Nhưng cần cải tổ ba điểm nghẽn cốt lõi: ngân sách, cơ chế đồng thuận, và năng lực phản ứng.

1. Tăng ngân sách ASEAN gấp 4 lần – đạt tối thiểu 100 triệu USD/năm

Số tiền này vẫn rất nhỏ so với ngân sách EU (>170 tỷ EUR/năm), nhưng đủ để xây dựng:

• Quỹ phản ứng khẩn cấp (crisis response fund)
• Các nhóm nghiên cứu và phân tích chiến lược nội khối
• Nền tảng số hóa cơ sở dữ liệu chung ASEAN

Nguồn tài trợ có thể đến từ cơ chế đóng góp theo tỷ trọng GDP, và gắn với quyền tiếp cận sáng kiến – một cách khuyến khích đóng góp mà không gây áp lực tuyệt đối.

2. Cơ chế đồng thuận linh hoạt: Thí điểm theo từng lĩnh vực

Thay vì phá bỏ nguyên tắc đồng thuận, ASEAN có thể cho phép “các nhóm hành động sẵn sàng” hoạt động ở các lĩnh vực cụ thể (digital trust, năng lượng tái tạo, dữ liệu xuyên biên giới). Những nhóm này chỉ cần 3–5 nước khởi xướng, sau đó mở dần nếu các thành viên khác thấy hiệu quả. Đây là cách giữ ASEAN toàn vẹn nhưng không bị tê liệt.

3. Thành lập Hội đồng An ninh ASEAN – với quyền hạn thực chất

Một thể chế mới – tương đương với AU Peace and Security Council – có thể được thành lập như một nhánh chuyên trách, với nhiệm vụ:

• Giám sát xung đột nội khối (biên giới, biển, nhân đạo)
• Đề xuất hành động tập thể (không có quyền cưỡng chế, nhưng có quyền khuyến nghị khẩn cấp)
• Kích hoạt mạng lưới đối thoại khẩn cấp đa quốc gia

Việt Nam, Indonesia và Singapore có thể là ba nước đầu tiên thúc đẩy mô hình này – nếu đủ can đảm.

Kết luận: Tồn tại hình thức hay tái sinh thể chế?

Không ai đánh bại ASEAN. Nhưng chính ASEAN đang tự từ chối vai trò của mình.

Nhìn lại từ Preah Vihear đến IPEF, từ tranh chấp Thái Campuchia đến khoảng trống hành động của Ban Thư ký, từ nguyên tắc đồng thuận đến bế tắc ngân sách – ta thấy rõ rằng khủng hoảng nội khối ASEAN không phải là tai biến bất ngờ, mà là hệ quả tất yếu của một cấu trúc không dám tự chỉnh sửa.

Trong một thế giới mà các trật tự cũ đang tan rã, và trật tự khu vực mới đang được định hình không chờ đợi ai, một tổ chức khu vực muốn sống còn không thể chỉ tồn tại như một biểu tượng. ASEAN đang đối diện lựa chọn lịch sử: tiếp tục duy trì vỏ ngoài ổn định để rồi bị phân rã âm thầm, hay bước vào tiến trình tái thiết thể chế – dù phải đối mặt với bất tiện chính trị trong ngắn hạn.

Việt Nam – nếu đủ tầm – có thể là quốc gia tạo ra sự dịch chuyển hệ thống ấy. Không cần trở thành “thủ lĩnh” ASEAN, mà cần trở thành người mở đường cho cải tổ thiết chế – từ ngân sách đến tư duy hành động.

Bài toán không phải là cứu lấy ASEAN vì danh dự lịch sử. Mà là nếu ASEAN thất bại, khoảng trống đó sẽ do ai lấp? Và quyền lực mới sẽ được viết bằng chữ gì – và bởi ai?

Góc nhìn khu vực không còn là một đặc quyền của giới nghiên cứu quốc tế hay các “đại” cường quốc – mà trở thành nhu cầu sống còn của những ai muốn hiểu thời cuộc, phản ứng kịp, và nếu đủ sắc sảo, còn có thể xoay chuyển nó.

Key Takeaways

• Trật tự khu vực mới đang định hình lại không gian hành xử chiến lược của các quốc gia Đông Nam Á, dưới sức ép đan xen từ Mỹ, Trung, công nghệ và biến động chuỗi cung ứng.
• Việt Nam và ASEAN không còn là “kẻ quan sát,” mà đang từng bước trở thành điểm tựa cho chiến lược tái cân bằng trong khu vực.
• Chuyên mục Góc Nhìn Khu Vực của VietFuturus cam kết một lối viết trung lập, sắc sảo và gắn kết với bối cảnh văn hóa – lịch sử bản địa.
• Phân tích của chúng tôi sẽ không tuyên truyền, không chạy theo dòng thời sự nóng, mà đào sâu những xu hướng trầm mặc nhưng quyết định.
• Đây là lời mời đến các cây bút và nhà quan sát đang sống trong chính dòng chảy này – từ Hà Nội, Manila đến Jakarta – cùng xây dựng một mạng lưới tri thức từ Đông Nam Á vươn ra thế giới.

I. Vì sao cần một “góc nhìn khu vực” trong thời đại hiện nay?

Trớ trêu thay, chính khi thế giới nói về “toàn cầu hoá,” thì các vùng địa lý lại quan trọng hơn bao giờ hết.

Khi một tàu dân sự Philippines bị tàu hải cảnh Trung Quốc ép sát tại bãi Cỏ Mây, cả khu vực không chỉ chứng kiến một vụ va chạm – mà còn thấy rõ một bài kiểm tra giới hạn. Một cú va chạm ở Biển Đông có thể kéo theo phản ứng từ Tokyo, điều chỉnh phòng thủ từ Canberra, hay một tweet chiến lược từ Washington. Và chỉ trong vòng 48 tiếng, từ một vùng nước tưởng như xa lạ, chúng ta chứng kiến cả hệ thần kinh chiến lược của khu vực bị kích hoạt.

“Góc nhìn khu vực” không còn là sự xa xỉ của giới chính trị hay học thuật, mà là một cặp kính cần đeo để hiểu mọi chuyện đang diễn ra quanh ta – từ giá xăng, tỷ giá đồng nội tệ, đến dòng người chuyển dịch khỏi các đặc khu sản xuất. Bản đồ địa chính trị giờ không chỉ là trò chơi của các “đại” cường quốc – mà là những bản nháp không ngừng được viết lại bởi các quốc gia “trung vị”: không lớn để áp đặt, cũng không nhỏ để bị lãng quên.

Trong thời đại mà AI có thể viết diễn văn ngoại giao, nhưng không thể thay thế trực giác chính trị, việc hình thành một góc nhìn khu vực độc lập – đến từ chính Đông Nam Á, hiểu văn hóa bản địa, lịch sử va đập, và tư duy hệ thống – là điều thiết yếu.

Bởi nếu không tự kể được câu chuyện của mình, người khác sẽ kể thay – theo giọng của họ.

II. Bối cảnh khu vực: Khi trật tự cũ không còn và trật tự mới chưa định hình

Trong hơn bảy thập niên kể từ sau Thế chiến II, trật tự quốc tế được kiến tạo xoay quanh quyền lực của Mỹ và các định chế phương Tây. Nhưng ngay trong thập kỷ hiện tại, các tầng địa chiến lược ở Đông Nam Á và châu Á – Thái Bình Dương đang rung chuyển dữ dội – không phải do một cuộc chiến toàn diện, mà bởi những va đập liên tục giữa kinh tế, công nghệ và an ninh.

Những dòng chảy lớn đang định hình trật tự khu vực mới:

• Cạnh tranh Mỹ – Trung: Từ thương mại, AI đến chuỗi cung ứng và kiểm soát công nghệ chiến lược.
• Biển Đông & vấn đề chủ quyền: Biểu tượng rõ nhất của một vùng xám – nơi không có chiến tranh nhưng luôn có nguy cơ.
• Dịch chuyển chuỗi cung ứng hậu đại dịch: Việt Nam, Indonesia, Ấn Độ nổi lên như điểm đệm giữa Trung Quốc và phương Tây.
• AI và An ninh số: Cuộc đua kiểm soát dữ liệu, hạ tầng số, và “chủ quyền công nghệ” trở thành tiêu điểm mới.
• Khủng hoảng niềm tin đa phương: Các cơ chế ASEAN, EAS hay RCEP đang phải thích nghi với thực tế chia rẽ ngày càng sâu sắc.

Trong bối cảnh ấy, không quốc gia nào còn có thể đứng ngoài hoặc tự mãn với vị thế trung lập truyền thống. Mỗi quyết định về hiệp định thương mại, hợp tác quân sự hay đầu tư công nghệ đều bị soi chiếu qua lăng kính: “Bạn đứng về phía ai?”

III. Việt Nam và ASEAN: Giữa xoáy trục của địa chính trị Đông Nam Á

Nếu Đông Nam Á là bàn cờ trung tâm của thế kỷ XXI, thì Việt Nam là một trong những quân cờ có khả năng thay đổi thế trận – lặng lẽ nhưng bền bỉ.

Trên bản đồ địa chính trị Đông Nam Á, Việt Nam giữ một vị trí độc nhất: đường bờ biển kéo dài theo Biển Đông – tuyến hàng hải sống còn toàn cầu; giáp Trung Quốc về địa lý – nhưng không đồng hành về chiến lược; là thành viên của ASEAN – nhưng cũng ngày càng chủ động trong các cơ chế mở rộng như CPTPP, RCEP, hay quan hệ đối tác chiến lược với EU, Ấn Độ, Hàn Quốc, Nhật Bản.

Vai trò của ASEAN, trong khi đó, đang chuyển biến từ một khối “đồng thuận mềm” thành một tổ hợp phức hợp của các lợi ích đa phương – nơi mỗi nước vừa tìm cách gìn giữ trung lập, vừa linh hoạt kết nối để giữ thế cân bằng trong một môi trường ngày càng bị phân cực.

Tại thời điểm này, Việt Nam không thể chỉ “thích nghi” – mà phải biết định hình, bằng cách:

• Tận dụng vị thế “trục xoay giữa các trục xoay” để mở rộng không gian chiến lược;
• Chủ động đề xuất các chuẩn mực khu vực mới về dữ liệu, an ninh số, AI và thương mại công bằng;
• Đầu tư cho năng lực phân tích chiến lược và ngoại giao đa tầng – từ cộng đồng học thuật đến mạng lưới lãnh đạo trẻ.

Góc nhìn khu vực, khi xuất phát từ Việt Nam, có thể chính là cặp mắt thứ ba – soi rọi cả các trục quyền lực lớn lẫn những khe rãnh âm thầm đang mở ra các cơ hội chưa từng có cho quốc gia và khu vực.

IV. Chiến lược tiếp cận của VietFuturus: Vì sao cần có một chuyên mục riêng?

Hãy thành thật: phần lớn các báo cáo khu vực hiện nay – dù đến từ Washington, Bắc Kinh, Tokyo hay Brussels – đều nhìn Đông Nam Á như một đối tượng. Là nơi cần ổn định. Là mắt xích trong chuỗi cung ứng. Là “chiến trường mềm” cho cạnh tranh siêu cường. Nhưng hiếm khi nào, Đông Nam Á được nhìn như một chủ thể tư duy, có khả năng phân tích, định hình và phát biểu về chính mình.

VietFuturus ra đời để phá vỡ vòng lặp đó.

Chúng tôi tạo ra chuyên mục Góc Nhìn Khu Vực không chỉ để phân tích xu hướng – mà để tạo lập một không gian trí tuệ bản địa, từ Việt Nam và các quốc gia lân cận, nơi tư duy hệ thống, lịch sử va đập, và sự cảm nhận văn hóa bản địa cùng hội tụ thành những lát cắt chiến lược mới mẻ.

Ba điểm khác biệt trong cách chúng tôi tiếp cận:

1. Không tuyên truyền – không cổ vũ phe phái: Phân tích từ logic hệ thống, không bị chi phối bởi áp lực chính trị, quyền lực tài trợ hay tâm lý đám đông.
2. Đặt Đông Nam Á vào vị trí trung tâm – không bên lề: Chúng tôi không xem Việt Nam là “phản ứng” của thế giới, mà là nút xoay chủ động trong nhiều chiều tương tác.
3. Kết hợp chiều sâu phân tích và khả năng kể chuyện: Dữ liệu là cần thiết, nhưng không đủ. Chúng tôi tin vào sức mạnh của ngôn từ – để biến báo cáo thành hiểu biết sống động, gần gũi nhưng không đơn giản.

Góc Nhìn Khu Vực không cạnh tranh với các think tank quốc tế – chúng tôi bổ sung điều họ thiếu: một sự lắng nghe từ bên trong vùng đất này. Một năng lực nhìn thế giới qua đôi mắt từng trải của những quốc gia vừa trải qua chiến tranh, nghèo đói, và nay đang bước lên sân khấu chiến lược mới.

V. Phương pháp luận & giá trị cốt lõi: Không chỉ nhìn, mà phải thấy

Trong một khu vực mà sự thay đổi có thể đến từ một cuộc bầu cử ở Jakarta, một cuộc đụng độ ở Biển Đông, hay một đạo luật về dữ liệu ở Hà Nội – việc phân tích chiến lược không thể chỉ dựa vào logic cứng. Nó đòi hỏi một phương pháp mềm mại mà sắc sảo, vừa đủ khoảng cách để không thiên lệch, vừa đủ gần gũi để không hời hợt.

Chúng tôi xây dựng “góc nhìn khu vực” dựa trên 5 trụ cột:

1. Tư duy hệ thống: Không tách biệt kinh tế khỏi an ninh, văn hoá khỏi chính trị. Mọi yếu tố đều có mối liên hệ, đôi khi phi tuyến tính và ngầm ẩn.
2. Lịch sử là bối cảnh, không phải cái cớ: Mỗi phân tích đều gắn liền với quá khứ va đập của khu vực, nhưng không sa lầy trong hoài cổ.
3. Trung lập tích cực: Không đứng về phe nào, nhưng luôn đứng về phía sự thật có kiểm chứng. Tránh ngôn ngữ tuyên truyền, kể cả trong hình thức tinh vi nhất.
4. Ngôn ngữ của kiến tạo: Phân tích không chỉ để “hiểu,” mà còn để hành động – từ cá nhân nghiên cứu đến người làm chính sách.
5. Chất “con người” trong tư duy chiến lược: Một bài viết không thể chỉ là số liệu, mà phải vang lên cảm xúc: cái run tay của một nhà đàm phán, cái nhìn lo lắng của công nhân trước một nhà máy đóng cửa, hay sự trăn trở âm thầm trong hành lang chính phủ.

Chúng tôi không làm “bản tin chiến lược.” Chúng tôi viết những bản đồ ngầm của khu vực – nơi người đọc không chỉ thấy các quốc gia, mà còn thấy các lực đẩy, các vết nứt và những khả thể đang dần hình thành.

VI. Gọi tên người đang nhìn thấy

Thời đại chúng ta đang sống – không phải là thời đại của sự chắc chắn, mà là thời đại của những ngả rẽ. Những gì đang diễn ra trong khu vực không còn nằm gọn trong các bản tin hay phòng họp kín. Chúng xảy ra trong dòng vốn dịch chuyển khỏi Bắc Kinh, trong nỗi lo mất việc ở Penang, trong chiến dịch truyền thông tinh vi nhắm vào cử tri trẻ ở Manila, hay cả trong sự trầm mặc khó hiểu của một quốc gia không ra tuyên bố.

Góc nhìn khu vực mà VietFuturus xây dựng là một công trình tập thể – không thuộc về một tổ chức, một chuyên gia, hay một chính phủ. Nó thuộc về những ai đủ kiên nhẫn để quan sát, đủ tỉnh táo để phân tích, và đủ can đảm để đặt câu hỏi khác với phần còn lại.

Trong 12 tuần tới, chúng tôi sẽ lần lượt xuất bản các chuỗi bài viết:

• “Đảo Nhỏ – Vị Thế Lớn”: Khám phá vai trò chiến lược mới của Timor Leste, Brunei và các quốc đảo Thái Bình Dương.
• “Chuỗi Cung Ứng & Chủ Quyền Công Nghệ”: Việt Nam, Malaysia và cuộc đua trở thành mắt xích không thể thay thế.
• “AI, An ninh số và Trật tự khu vực mới”: Khi dữ liệu trở thành lãnh thổ mới để bảo vệ.
• “Đông Nam Á nhìn về Ấn Độ Dương – Thái Bình Dương”: Chiến lược mềm trong liên minh cứng.

Và hơn thế nữa – chúng tôi đang tìm những người như bạn.

Những người đang sống trong vùng trũng thông tin, nhưng lại có cặp mắt quan sát của chiến lược gia.

Những người không hài lòng với cách thế giới đang kể về khu vực này – và muốn kể lại, từ bên trong.

🌏 Nếu bạn đang nhìn thấy điều gì đó từ khu vực của mình mà thế giới chưa thấy, hãy gửi cho chúng tôi.
Chúng tôi tin rằng một góc nhìn đúng lúc, có thể xoay chuyển cả dòng chảy chính trị.

• Thế đa cực phân mảnh đang thay thế “trật tự dựa trên luật lệ” bằng cạnh tranh quyền lực mở giữa Trung Quốc, Hoa Kỳ và các trục trung gian.
• Hà Nội theo đuổi “ngoại giao cây tre”: mở rộng không gian chiến lược bằng 40 thỏa thuận hợp tác với Bắc Kinh (tháng 4/2025) trong khi vẫn nâng cấp quan hệ ngoại giao với Pháp lên tầm Đối tác chiến lược Toàn Diện và tham gia sâu vào IPEF/Chip 4.
• Chuỗi cung ứng tái cấu trúc: Foxconn, Tata, Samsung, Apple tăng tốc chuyển dịch nhà máy và R&D sang Việt Nam, biến Bắc Giang – Thái Nguyên – Hà Nội thành “dual-hub” công nghệ Châu Á.
• Ba bài toán nội sinh: bẫy thu nhập trung bình, khủng hoảng khí hậu ở vùng Đồng bằng song Cửu Long (sụt lun ~ 2cm/năm), năng suất lao động < 4 %/năm.
• Khuyến nghị: đẩy nhanh luật chơi ESG/CBAM, đầu tư 50,000 kỹ sư bán dẫn, duy trì “Bốn không – Một linh hoạt” để tránh sa lầy vào cuộc đối đầu giữa các “cực quyền lực”.

Giải thích các thuật ngữ:

Khung “Trật Tự Thế Giới Mới”

Từ “Đơn Cực” tiến tới “Đa Trục” và “Phân Mảnh”

Ba thập niên sau Chiến Tranh Lạnh, bức tranh quyền lực toàn cầu đã rẽ khỏi đường thẳng “đơn cực Hoa Kỳ” – đặc trưng bởi WTO, Bretton Woods và các chuẩn tự do – để xoay vào một mê cung đa trục. Ở trung tâm mê cung:

1. Hoa Kỳ dẫn dắt chuỗi giá trị công nghệ – tài chính bằng tứ giác IPEF, Chip 4 và các đạo luật nội địa như CHIPS Act, Inflation Reduction Act.
2. Trung Quốc xây hành lang lục địa (BRI), củng cố BRICS Plus và tung “vành đai công nghiệp” ở chính sườn Đông Nam Á.
3. EU từ bỏ vai trò “mỏ neo quy chuẩn” thuần túy, trở thành “người thu thuế carbon” với CBAM và đạo luật AI Act.
4. Ấn Độ – Úc – Nhật kết cụm “trục kết nối ít va chạm” (critical minerals, an ninh hàng hải, bán dẫn).
5. ASEAN – 680 triệu dân – trở thành trường đua khốc liệt, nhưng cũng là phòng thí nghiệm hợp tác linh hoạt.

Kết quả: thay vì hai phe cứng đối đầu, thế giới hình thành nhiều “đường băng” (runway) – mỗi tấm có độ nhám và vận tốc khác nhau; quốc gia nào bước sai thảm, đôi giày kinh tế bị mài mòn.

Khoảng trống định chế và cạnh tranh chuẩn mực

• Kinh tế: WTO tê liệt chức năng phán xét; các hiệp định khu vực (CPTPP, RCEP, IPEF) chồng lấn, tạo “mạng lưới chéo” bất tuân.
• Công nghệ: Chuẩn bán dẫn <10 nm và nền tảng AI lõi chịu kiểm soát xuất khẩu; quốc gia muốn vươn lên phải tự phát triển “nấc trung gian” (OSAT, chip lưng).
• Khí hậu & ESG: CBAM buộc hàng hóa gắn “nhãn carbon”; GHG Protocol chuẩn hóa khâu đo – tính – báo cáo. Ai chậm sẽ trả phí hoặc mất thị phần.
• An ninh: Biển Đông, Eo biển Malacca và Đài Loan trở thành ba “điểm nghẽn” – một sự cố cũng đủ làm đứt gãy chuỗi cung ứng, bốc hơi hàng tỷ đô.

Vị thế và cơ hội mở ra cho Việt Nam

Việt Nam nằm đúng giao lộ các luồng lực:

Chiến lược sống còn không phải chọn phe, mà thiết kế trạng thái “uốn nhưng không gãy”:

1. Bốn Không – Một Linh hoạt ⇒ giữ “biên an toàn” quân sự.
2. Dual-Hub công nghệ ⇒ hút FDI tier-2 (thiết kế, kiểm thử) để tăng giá trị gia tăng.
3. Sức mạnh mềm + dữ liệu nội ⇒ dựng “lá chắn mềm” (phim ảnh, Esport, LOTUSat-1) nhằm bù đắp điểm yếu phần cứng “quân sự”.
4. ESG/CBAM first-mover ⇒ biến compliance thành vũ khí xuất khẩu.

Phần kế tiếp sẽ đi sâu vào Ba Nguyên tắc đối ngoại cố định – nền móng để Việt Nam xoay trục mà không đánh mất trọng tâm chủ quyền.

Ba Nguyên Tắc Đối Ngoại Cố Định Của Việt Nam

Độc Lập – Tự Chủ – Hòa Bình

Nguyên tắc này được xác lập nhất quán từ Đại hội VI (1986) khi Đảng Cộng Sản Việt Nam khởi động chương trình Đổi Mới và được tái khẳng định ở Đại hội XIII (2021) cũng như trong các văn kiện định hướng 2021-2025. Thông điệp cốt lõi:

• Không đánh đổi chủ quyền đất nước lấy lợi ích kinh tế ngắn hạn.
• Tạo lập môi trường hòa bình, ổn định lâu dài cho phát triển.

Hiện thực 2025 – tính đến thời điểm hiện tại của năm 2025, Việt Nam đã ký kết khoảng 124 văn kiện thỏa thuận song phương trong đó không có bất cứ thỏa thuận nào cho phép đặt căn cứ quân sự nước ngoài, nhất quán với cam kết “không liên minh quân sự, không cho nước ngoài đặt căn cứ, không dựa vào nước này để chống nước kia” (4-Không).

Hàm ý chiến lược:

• Không rơi vào bẫy phụ thuộc sức mạnh “cứng”: khi các cường quốc kìm chân lẫn nhau, Việt Nam có không gian nâng cấp cơ sở hạ tầng và công nghệ số.
• Tranh thủ “thời gian chiến lược”: khi các cường quốc kìm chân lẫn nhau, Việt Nam có không gian nâng cấp cơ sở hạ tầng, công nghệ số.
• Bài học cho doanh nghiệp & giới trẻ: đừng để phụ thuộc một chiều về đơn hàng hoặc nguồn vốn; duy trì “mức tự chủ tối thiểu” (minimum viable sovereignty) về tài chính và dữ liệu.

Đa Phương Hóa – Đa Dang Hóa

Khái niệm – Không chọn phe, mở nhiều cửa để không cửa nào khống chế. Văn kiện XIII nêu rõ: “Chủ động, tích cực hội nhập toàn diện, sâu rộng nhưng có chọn lọc” Chỉ số 2025

Điểm nhấn 2025

• 40 MOU Việt Nam–Trung Quốc về hạ tầng và chuỗi cung ứng ký tháng 4/2025 – khai thác RCEP nhưng kèm cơ chế kiểm soát nợ vi mô.
• Nâng cấp quan hệ Pháp lên Đối tác Chiến lược Toàn diện (CSP) – mở đường cho chuyển giao công nghệ quốc phòng (tàu ngầm Scorpène-E) và chuỗi giá trị xanh (hydrogen).
• Tham gia sâu IPEF & Chip 4 với Hoa Kỳ: đang tiếp nhận gói đào tạo 50 000 kỹ sư bán dẫn giai đoạn 2025-2030.

Rủi ro cần quản trị

1. Quá tải ngoại giao – nhiều cơ chế họp, nguồn lực cán bộ hạn chế.
2. Giao thoa lợi ích – áp lực điều phối khi lợi ích Trung Quốc xung đột chuẩn xanh EU hoặc chuẩn lao động Hoa Kỳ.
3. “Trượt khung” thông tin – nếu truyền thông nội địa không giải thích đúng, dễ xuất hiện nghi ngờ “ngả phe”.

Khuyến nghị

• Ưu tiên hiệu quả chứ không số lượng; rà soát cơ chế ủy ban liên chính phủ, loại bỏ hoặc gộp các cơ chế hoạt động chưa được hiệu quả.
• Mô hình “tam giác cân bằng”: luôn duy trì ít nhất ba đối tác lớn trong mỗi lĩnh vực (công nghệ, an ninh, tài chính) để tránh bị phụ thuộc.

Ngoại giao “Văn hóa” và “Sức mạnh mềm”

Từ định vị sang hành động – Quy định tại Chiến lược Văn hóa Đối ngoại 2022, đến 2025 mục tiêu “Nâng xếp hạng Soft Power Index lên nhóm 30-35 thế giới”.

Thành quả 2025

• Liên hoan Phim Cannes 2025: phim hoạt hình Tre Xanh giành Giải Quay phim Xuất sắc; đoàn xúc tiến điện ảnh “Vietnam – Dynamic Asia” gây tiếng vang, định vị Việt Nam là xưởng quay mới của Đông Nam Á.
• Ẩm thực: “Phở Việt” vào Top 10 món được order nhiều nhất trên ứng dụng food-delivery toàn cầu (Q1/2025).
• Thể thao: Đội esport Việt vô địch SEA Major 2025, livestream đạt 4,2 triệu view cùng lúc – mở sân khấu quảng bá hình ảnh Gen Z.

Cơ chế thúc đẩy

Bài học khai thác cho độc giả trẻ

• Sức mạnh mềm bắt đầu từ mỗi creator: nếu bạn dựng kênh TikTok ẩm thực, bạn đang trở thành “đại sứ” chi phí 0 đ.
• Dữ liệu văn hóa = tài sản: thu thập insight người xem, tạo IP gốc trước khi ký license với Netflix, Crunchyroll.

Kết nối tới các phần tiếp theo

Ba nguyên tắc trên hình thành “khung xương” cho mọi quyết sách — từ việc Hà Nội chọn đối tác đóng tàu ngầm đến việc start-up Việt gọi vốn. Phần 3 sẽ mổ xẻ cách những nguyên tắc này vận hành trên bốn trục quyền lực (Trung Quốc, Hoa Kỳ, EU, Ấn-Úc-Nhật) và cách cá nhân hoá chiến lược cho doanh nghiệp Việt trong giai đoạn 2025-2030.

Vị Thế Của Việt Nam Trên Bốn Trục Quyền Lực (2025-2030)

Mục tiêu của phần này nhằm mổ xẻ động lực, cơ hội và rủi ro của từng trục – để Chính phủ, doanh nghiệp và cá nhân xác định đòn bẩy hành động chứ không chỉ “đọc tin”.

Trục Trung Quốc –“Vừa gần – vừa ngại”

Cơ hội

1. Kéo vốn hạ tầng đường sắt Lào Cai–Hà Nội–Hải Phòng (giảm chi phí logistics 15 %).
2. Tham gia chuỗi linh kiện EV (pin LFP, nam châm, đất hiếm) do TQ dẫn dắt.

Rủi ro / Kiểm soát

• Nợ hạ tầng: chỉ vay ODA cố định lãi suất, tránh đổi tài nguyên lấy đường.
• Biển Đông: ràng buộc MOU không mặc định “đồng thuận chính trị” về chủ quyền; tách kênh kinh tế và an ninh.

Khuyến nghị cho SME

• Nguồn hàng TQ → đa dạng thêm ASEAN để tránh rủi ro kiểm soát xuất xứ.
• Đàm phán giá CIF/FOB gắn điều khoản “dual-sourcing” phòng gián đoạn.

Trục Hoa Kỳ – “Chip, Clean & Capital”

Cơ hội

• Chớp thời cơ “friend-shoring” chuỗi bán dẫn và AI edge device.
• Tiếp cận quỹ Clean Energy Transition của Mỹ (2 tỷ USD cho ASEAN).

Rủi ro / Kiểm soát

• Mỹ siết quy tắc xuất xứ → doanh nghiệp phải chứng minh tỷ lệ giá trị gia tăng nội địa.
• Dao động chính sách khi vào năm bầu cử 2026 – 2028.

Lộ trình hành động cho DN

1. Thiết lập hệ thống truy xuất nguồn gốc (blockchain đơn giản đủ audit).
2. Tham gia cụm R&D Hà Nội hoặc Đà Nẵng để “gài chân” trong hệ sinh thái chip.

Trục EU (đầu tàu Pháp) – Chuẩn “Xanh” và Công nghệ Quốc Phòng

Chiến lược tiếp cận

• SME xuất khẩu: đầu tư hệ thống đo đếm CO₂ từ 2025, khai báo thử trên cổng CBAM để tránh “phí phạt” hậu kiểm.
• Chính phủ: thúc đẩy “Chương trình Digital ESG” – cho phép doanh nghiệp tải bộ mẫu báo cáo chuẩn EU miễn phí.
• Khối quốc phòng: duy trì nội hàm “quốc phòng tự vệ” → mua vũ khí Pháp nhưng không ràng liên minh.

Trục Ấn Độ – Úc – Nhật – “Ba chân kiềng cân bằng”

Cách tận dụng

• Start-up công nghệ: kết nối quỹ JICA, ADB để lấy vốn hạt giống “chuyển đổi xanh”.
• SME nông sản: khai thác ưu đãi thuế 0 % từ CPTPP với Úc/NZ; kèm chứng chỉ Carbon-Neutral để premium pricing.

Tương tác trục – ma trận cơ hội / rủi ro

Lộ trình hành động gợi ý (2025-2027)

Key Takeaways

1. Không có “phe an toàn” – chỉ có thế cân bằng do chính Việt Nam thiết kế.
2. Công nghệ bán dẫn & chuẩn xanh là hai “đường cao tốc” bắt buộc phải nhập cuộc, không nhập cuộc = tụt hậu.
3. Sức ép xuất xứ & CBAM biến compliance thành lợi thế cạnh tranh cho ai hành động sớm.

Cấu trúc Kinh tế mới – Từ “China + 1” tới “Dual Hub” Việt Nam

Đích không chỉ là “chạy khỏi Trung Quốc” mà trở thành bánh răng chủ lực trong chuỗi giá trị toàn cầu – nhất là điện tử, bán dẫn và logistics.

Cụm Điện tử & Bán dẫn – Bắc Giang ↔ Thái Nguyên ↔ Hà Nội

Ý nghĩa

• Điện tử tiêu dùng: Việt Nam trở thành “dual hub” – lắp ráp khối lượng lớn (Foxconn) + thiết kế/kiểm thử (Samsung, Rapidus).
• Bán dẫn: mục tiêu 20 % IC đóng gói khu vực ASEAN vào 2030 khả thi nếu hoàn tất cụm khu công nghệ cao Hòa Lạc giai đoạn 2.

Khuyến nghị cho DN nội địa

1. Điểm vào chuỗi: tham gia linh kiện phụ trợ (housing, PCB) – vốn tối đa 2 triệu USD có thể đạt chứng chỉ Apple MFi sau 18 tháng.
2. Liên danh nhân lực: cấp học bổng “work-study” với Samsung/NTT – cam kết 3 năm làm việc đổi 50 % học phí.

Logistics & Cảng nước sâu – Mảnh ghép “ra biển lớn”

Điểm then chốt

• Việt Nam phải “đẩy hàng ra thẳng biển” thay vì trung chuyển qua Thâm Quyến.
• Cảng nước sâu + hạ tầng hậu cần tạo lá chắn thuế quan: khi Mỹ/EU đánh thuế xuất xứ TQ, container đóng dấu VN có đường riêng.

ESG & CBAM – Vé vào thị trường cao cấp

Chiến lược đáp ứng

• Chính phủ: vận hành sàn carbon nội địa 2025, phân bổ quota cho thép, điện, xi-măng để DN có “đồ nghề” đối chứng.
• Doanh nghiệp: đầu tư đo lường & PPA điện tái tạo sớm (giá RE I-REC ≤ 2 USD / MWh 2025); chi phí thấp hơn mua CBAM sau này.

Bức tranh Dual Hub 2025-2030

Nguyên tắc vận hành

1. Không thay thế Trung Quốc → song hành: chia chuỗi giá trị theo “độ nhạy thuế” & “độ tự động hóa”.
2. Gói khuyến khích 3F: Fast-lane thủ tục, Free-duties linh kiện xanh, Flex-tax cho R&D → giữ đà “dual hub”.

Key Takeaways cho độc giả hành động

• Nếu bạn là kỹ sư: học nhanh Verification & Test Engineering – mảng OSAT sẽ thiếu 8 000 vị trí mới/năm đến 2027.
• Nếu bạn là chủ nhà máy SME: ưu tiên chứng nhận ISO 14064-1 (khí nhà kính) trước 2026, rẻ hơn 40 % so với năm 2027.
• Nếu bạn là nhà hoạch định: bảo đảm hoàn tất quy hoạch Logistics Cảng-Sân bay trục Bắc Giang-Hải Phòng → cam kết EVFTA về thời gian thông quan 24 giờ.

An ninh & Ngoại giao Quốc phòng – “Bốn Không, Một Linh hoạt” trong thực địa 2025 → 2030

Nguyên tắc “Bốn Không – Một Linh Hoạt” tái khẳng định tại Shangri-La 2025

• Không liên minh quân sự
• Không cho nước ngoài đặt căn cứ
• Không dùng vũ lực hoặc đe doạ dùng vũ lực
• Không liên minh với nước này chống nước khác
• Linh hoạt : “có thể xem xét các quan hệ quốc phòng-an ninh cấp thiết khi chủ quyền bị đe dọa”

Bộ trưởng Quốc phòng Phan Văn Giang nhắc lại khung này tại Đối thoại Shangri-La (Singapore, 31-5-2025) và khẳng định Việt Nam kiên định “giải quyết tranh chấp bằng biện pháp hòa bình, dựa trên UNCLOS 1982”

Biển Đông 2024-2025 – cảnh báo cấp độ cao về “điểm nóng”

*ISR = Intelligence, Surveillance, Reconnaissance.

Tam giác bù trừ “Pháp-Ấn-Úc”

Nâng cấp năng lực giám sát & răn đe

Kịch bản 2025-2030 & “điểm đòn bẩy”

Thông điệp cho các tầng độc giả

• Cơ quan nhà nước: Cần bộ quy trình xử lý va chạm vùng xám (ROE màu da cam) trước 6-2026 để tránh ngòi nổ ngoài ý muốn.
• Doanh nghiệp quốc phòng tư nhân: Thị trường UAV tầm trung ước 200 chiếc tới 2030 – cơ hội nội địa hoá 40 %.
• Cá nhân trẻ: Kỹ năng cyber-OSINT, GIS & phân tích ảnh vệ tinh sẽ khát nhân lực – học ngay trước khi nhu cầu bùng nổ.

Quyền lực Mềm & Chuyển đổi Số – “Lá chắn mềm” của Việt Nam

• Xếp hạng 52 trên Global Soft Power Index 2025 của Brand Finance, tăng 9 bậc nhờ bùng nổ ảnh hưởng văn hoá, kinh doanh và đổi mới sáng tạo.
• Ba trụ cột đóng góp chính: điện ảnh – ẩm thực – thể thao điện tử.

Điện ảnh & Nội dung số – đòn bẩy cảm xúc

Esport & Âm nhạc – vũ khí Gen Z

Hạ tầng Số – từ vệ tinh đến Data Hub

Chủ quyền Dữ liệu = Chủ quyền Quốc gia

• LOTUSat-1 + mạng 5G phủ > 95 % dân số → dòng dữ liệu thô đặt trên lãnh thổ.
• Chiến lược Nhà dữ liệu quốc gia (draft 2024) yêu cầu mọi dữ liệu công dân trú đóng trong IDC nội địa; chuyển ngữ tiếng Việt sang chuẩn XDR để liên thông ASEAN.
• Doanh nghiệp nào biết biến dữ liệu thành dịch vụ (agri-analytics, ESG tracking) sẽ đột phá trước CBAM & khủng hoảng khí hậu.

Hành động ngắn hạn cho cộng đồng

Key Takeaways

1. Phở và Pixel: Quyền lực mềm giờ không chỉ là tô phở – mà là khả năng kể chuyện bằng phim, game, dữ liệu.
2. Dữ liệu là lãnh thổ số – LOTUSat-1 giúp Việt Nam “thấy” vùng đặc quyền kinh tế theo thời gian thực, biến ESG & nông nghiệp số thành lợi thế.
3. Công thức Soft-Power 2.0: IP gốc + hạ tầng dữ liệu + kênh toàn cầu = sức ảnh hưởng lâu dài, ít tranh chấp hơn vũ khí cứng.

Ba Thách thức Nội sinh cốt lõi

Khung đánh giá: (1) Chỉ báo định lượng 2025 → 2030 (2) Căn nguyên hệ thống (3) Đòn bẩy hành động 2–3 năm.

Bẫy Thu nhập trung bình & Năng suất lao động

Nguyên nhân gốc

1. Phụ thuộc gia công (value-add < 20 %).
2. Năng suất TFP cải thiện chậm vì DN nhỏ ít tự động hoá.
3. Lệch kỹ năng – lao động trẻ tập trung ngành dịch vụ thấp giá trị.

Đòn bẩy 24 tháng

• Quỹ “30 k Digital-SME”: cho vay ưu đãi thiết bị tự động hoá < 2 % lãi; đặt KPI tăng TFP ≥ 10 %.
• Thu hút FDI “tier-2 design” (EDA, test) bằng miễn thuế 7 năm + yêu cầu tỷ lệ R&D ≥ 5 % doanh thu tại VN.
• IPO mini-bond trên sàn UpCoM Xanh dành cho startup IP gốc → kéo vốn nội thay vốn gia công.

Biến đổi khí hậu & Sụt Lún tại Đồng bằng sông Cửu Long (ĐBSCL)

Nguyên nhân gốc

• Khai thác nước ngầm, cát & đê ngăn lũ làm mất bù trừ trầm tích.
• Thiếu định giá carbon/nước nên nông dân không có “tín hiệu giá” chuyển đổi.

Đòn bẩy 24 tháng

1. Sàn carbon nội địa (thí điểm H1-2026) – cấp quota nước & CO₂; thưởng tín chỉ cho mô hình lúa-tôm ít nước (≤ 40 % so mô hình cũ)
2. Quỹ Khí hậu ĐBSCL 10 tỷ US$ – huy động trái phiếu xanh + ODA Pháp/JICA; ưu tiên di dời 100 k hộ dân vùng lún sâu.
3. Hệ thống cảnh báo sớm SAR/IoT: dùng ảnh LOTUSat-1 + cảm biến độ mặn để cảnh báo 72 h, giảm thiệt hại > 30 %.

Khoảng cách Kỹ năng số & STEM

Nguyên nhân gốc

• Cung-cầu vênh: trường ĐH đào tạo IT, nhưng thiếu thiết kế vi mạch, an toàn mạng, ESG data.
• DN SME ngại chi phí đào tạo nội bộ.

Đòn bẩy 24 tháng

• Học-đi-đôi-việc: Model “3 + 1” (3 năm ĐH + 1 năm thực tập lương 70 %) với Samsung, Foxconn, VinES.
• Chứng chỉ vi mô (micro-credential) 6-12 tuần về verification, ESG-data, drone-GIS – liên thông tín chỉ đại học để hấp dẫn Gen Z.
• Khấu trừ thuế R&D 200 % cho DN chi > 2 % quỹ lương vào đào tạo kỹ sư chuẩn ABET/ISO.

Ma trận Ưu tiên 2025-2027

Thông điệp hành động (Call-to-Action)

• Chính phủ: ban hành Nghị định Sàn Carbon trước Q1-2026; luật hoá ưu đãi thuế R&D 200 %.
• Doanh nghiệp: đăng ký sandbox chuyển đổi số (MIC) để hưởng vay ưu đãi; lập kế hoạch dual-upskilling (ESG + AI).

Người trẻ: chọn chứng chỉ niche (chip test, SAR-GIS, ESG analytics) – lương khởi điểm 800–1 200 US$/tháng, tăng gấp đôi năng suất cá nhân

Lộ trình hành động 12 tháng (Q3-2025 → Q2-2026)

Mục tiêu: chuyển các phân tích thành bước đi cụ thể cho bốn nhóm chủ thể.

Bảng roadmap tổng quan

Checklist “việc cần làm ngay”

Nguồn nghiên cứu chính

Brand Finance. (2025). Global soft power index 2025: Full report. Brand Finance. https://brandfinance.com

Brand Finance. (2024). Global soft power index 2024: Methodology document. Brand Finance. https://brandfinance.com

European Commission. (2023). Regulation (EU) 2023/956 establishing a carbon border adjustment mechanism. Official Journal of the European Union. https://eur-lex.europa.eu

European Parliament. (2023). Carbon border adjustment mechanism: Legislative briefing PE 698.127. https://www.europarl.europa.eu

General Statistics Office of Vietnam. (2025). Labour and employment survey 2024. Statistical Publishing House.

Government of Vietnam. (2021). Resolution of the 13th National Party Congress (Vols. I–II). National Political Publishing House.

India Exim Bank. (2024). Line of credit projects: Vietnam defence sector (Project brief No. 19). Indian Export–Import Bank.

International Monetary Fund. (2024). Vietnam: 2024 Article IV consultation—Staff report (IMF Country Report No. 24/158). https://www.imf.org

Ministry of Agriculture & Rural Development. (2024). Damage assessment from floods and salinity intrusion in the Mekong Delta 2024. Hanoi: MARD.

Ministry of Defence (Vietnam). (2025, May 31). Speech by Minister Phan Van Giang at the 21st Shangri-La Dialogue. Hanoi: MOD.

Ministry of Natural Resources & Environment. (2024). State of the environment report 2024. Hanoi: MONRE.

Ministry of Planning & Investment, Foreign Investment Agency. (2025). Foreign direct investment report—Q1 2025. Hanoi: MPI.

Samsung Electronics Vietnam. (2025). Samsung Hanoi R&D Center fact sheet. https://samsung.com/vn

Apple Inc. (2025, April 15). Apple expands manufacturing partnerships in Vietnam [Press release]. https://www.apple.com

ASEAN Secretariat. (2025). ASEAN digital masterplan 2025: Mid-term review. Jakarta: ASEAN.

Australian Department of Defence. (2024). Australia–Vietnam comprehensive strategic partnership: Maritime domain awareness cooperation factsheet. Canberra: DoD.

France–Vietnam Joint Declaration. (2025, May 26). Upgrading bilateral relations to a comprehensive strategic partnership. Paris: Quai d’Orsay.

Israel Aerospace Industries. (2025). Vietnam SAR satellite procurement agreement signed [Press release]. https://www.iai.co.il

UNCTAD. (2024). World investment report 2024: Investing in sustainable value chains. United Nations Conference on Trade and Development. https://unctad.org

World Bank. (2024). World development indicators: GDP per capita (constant 2015 US$) – Vietnam. World Bank Open Data. https://data.worldbank.org